习近平总书记指出,“要坚持在法治基础上推进高水平对外开放,在扩大开放中推进涉外法治建设”。检察机关要紧紧围绕推进中国式现代化,全面加强涉外检察工作,为坚定不移推进高水平对外开放提供有力法治保障。
要更加有力维护国家主权、安全、发展利益。全面贯彻总体国家安全观,依法严惩各类危害国家安全犯罪,严厉打击暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力,加大对电信网络诈骗、洗钱、贩毒、走私、贩卖人口、偷越国(边)境等跨国犯罪的打击力度,坚定维护我国政治安全、经济安全。持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,坚持对内资外资等各类经营主体依法平等保护,推动健全“一带一路”司法服务保障机制,加强对我国“走出去”企业和公民合法权益司法保护。持续落实好服务保障自贸区、海南自贸港、粤港澳大湾区建设等检察政策,加强粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区区域司法协作。
要努力提升涉外案件办理质效。坚持高质效办好每一个涉外案件,严格依法办案、公正司法,深入研究涉外案件的管辖、调查取证、法律适用等难题,持续抓实“三个善于”,做到办案质量、效率、效果有机统一于公平正义。认真贯彻实施国际刑事司法协助法,充分发挥检察机关在刑事司法协助中的特殊职能作用,用好多边公约、双边条约,完善与其他执法司法机关协调衔接机制,进一步提高司法协助案件办理质量和效率。进一步规范和加强涉外案事件处理,严格依法依规做好检察环节领事通知、领事探视等工作,依法保障外国当事人的合法权益。
要持续深化国际司法交流合作。充分发挥上海合作组织成员国总检察长会议、中国—东盟成员国总检察长会议、金砖国家总检察长会议、国际检察官联合会等多边司法合作机制作用,推动加强信息交流、机制建设、成果落实。持续拓展国际、区际和周边检察机关之间的交流合作,促进形成全方位、深层次、多渠道的国际司法交流合作格局。紧密结合检察工作实际,更加主动参与涉外法律法规制定,更加主动参与国际规则制定,重视促进国内规则和国际规则有效对接。加强国际传播能力建设,理直气壮宣介习近平法治思想,讲好新时代中国法治故事、检察故事。
加强涉外检察人才队伍建设,是做好涉外检察工作的重要基础和保障。要加强顶层设计和长远谋划,抓好涉外法治人才研修的成果转化工作,着力打造一支政治立场坚定、专业素质过硬、通晓国际规则、精通涉外法律实务的涉外检察队伍。
要大力提升涉外检察队伍综合素能。坚持把政治标准放在首位,持续巩固拓展主题教育成果,加强政治能力建设,不断提高做好涉外检察工作的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。巩固检察机关涉外法治人才培训成果,持续加强涉外检察人才专业技能和业务能力培养,提高涉外检察工作能力和外语应用水平。坚持把纪律作风挺在前面,巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成效,加强外事纪律和保密教育,教育引导涉外检察工作人员严守外事纪律,严守国家秘密。
要加强国际法和区域国别法律制度、检察制度研究。2025年,最高检检察理论研究课题设立“涉外检察研究”11个专项课题,支持学术界与实务界共同开展区域国别检察制度研究。要以这些课题为引领,深化对重点国家、重点区域立法、执法、司法等活动以及外国检察改革发展情况跟踪研究,加强涉外司法实务对策研究。聚焦“一带一路”重点区域,分层次、分领域开展相关国家立法体系研究,深入分析执法司法实践特点,促进在合作中更好掌握主动。统筹系统内外理论研究力量,有序开展国际区际学术交流,强化研究合力。
要完善涉外检察人才培养使用机制。加强涉外检察人才培养的整体布局和制度研究,健全人才培养、选拔、使用、管理机制,大力培养高素质、复合型检察涉外法治人才。充分发挥国家检察官学院等涉外检察人才教育和培养主阵地作用,重视课程标准设置和培训体系建设。完善以实践为导向的涉外检察人才教育培养机制,积极组织检察人员参与处理具体涉外事务、参与办理涉外案件、参与国际公约条约研究、参加国际司法合作和国际学术交流等实战实训,积极向驻外机构和国际组织推荐输送优秀涉外检察人才,既服务国家外交大局,又拓展检察机关涉外法治人才培养途径,在丰富的涉外检察实践中不断锤炼过硬本领。
本文系根据2025年8月27日在多语种涉外检察主题讲述暨最高检机关第二期涉外法治人才研修班结业式上的讲话整理而成。